【摘要】在疫情时代下，动态清零逐渐成为了政府控制疫情的主要政策，而由于各地政府没有合理有效地实施防控，例如“一刀切”懒政、过度防疫，引发了许多匪夷所思、骇人听闻的事件。贵州高速客车侧翻27人遇难，引发公众热议与愤懑的事件，正是其中的一节，本文将重点关注公众参与视角，通过对此事件的分析，辩证看待疫情防控政策之下公信力逐步缺失，决策不合理、不透明的问题，以及公众在其中又占据了怎样的地位，并在此基础上，探讨公众参与的重要性以及对此类现象的心得体会与建议。

【关键词】贵州高速客车侧翻；决策透明；公信力缺失；公众参与

【Abstract】In the era of epidemic situation, dynamic zero clearing has gradually become the main policy of the government to control the epidemic situation. However, due to the failure of local governments to implement reasonable and effective prevention and control, such as "one size fits all" lazy government and excessive epidemic prevention, many unimaginable and appalling events have been triggered. The incident of Guizhou high-speed bus rollover, in which 27 people were killed, triggered public debate and resentment, is one of the events. This article will focus on the perspective of public participation. Through the analysis of this incident, we will dialectically look at the problem of gradual loss of credibility under the epidemic prevention and control policy, unreasonable and opaque decision-making, and what position the public occupies in it. On this basis, Discuss the importance of public participation and the experience and suggestions on such phenomena.

【Keywords】Guizhou high-speed passenger car rollover；Transparency in decision-making；Lack of credibility；Public participation

【案例简介】

2022年9月18日凌晨，黔南州三（都）荔（波）高速（贵阳往荔波方向）发生一起客车侧翻事故。事发时，车上载有47人。截至18日12时，事故造成27人死亡，20人受伤正在抢救，据环球网消息，上述送往救治人员中，4名伤势较重人员暂无生命危险，其余16名伤员病情稳定。此次事故涉事车辆车牌号为贵A75868，为贵州黔运集团有限公司所属车辆，系抗疫转运征用车辆。该车从云岩区接送涉疫隔离人员前往黔南州荔波县隔离酒店进行集中隔离医学观察，于9月18日0时10分从云岩区出发。

据悉，事故车辆为贵阳市涉疫人员隔离转运车辆。事故发生后，省州县三级有关部门迅速成立交通事故现场指挥部，组建现场救援、医疗救治、事故调查、善后处置等工作组，紧急开展救援处置工作。目前，现场救援工作已基本完成，伤者救治及遇难人员善后工作正在有序进行，事故原因正在调查中。车辆行驶至黔南州三都至荔波高速32公里处发生侧翻，坠入路旁深沟。截至当天21时，事故共造成27人不幸遇难，20名伤者被就近送往医院救治。

有一个细节是凌晨2时40分，对这个时间点，很多人质疑这个时间点客车上高速的问题。另外根据相关媒体报道显示，这起车祸发生在凌晨2:40，而该时间段是强制休息的时间段。我国《道路旅客运输企业安全管理规范》明确规定，长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行或实行接驳运输。

2022年9月19日消息，贵阳市三名干部因此次事故被组织处理。贵阳市云岩区委书记朱刚，云岩区委常委、区委统战部部长、区隔离转运工作专班组长宋成强，贵阳市公安局云岩分局党委副书记、政委肖凌云被停职检查。

 

【案例分析】

一、案例问题成因

1.新媒体带来的群众参与以及政府对此类消息的不当处理

在本次三荔高速大客车侧翻事件中，首先披露消息的并不是官方媒体，而是位于抖音快手微博等的新媒体。在此类自媒体博主个人情感的引导下，群众对于事件的愤怒很容易激发，进而进行公众参与。但由于缺乏统一的领导，群众的舆论很容易被有心人带偏。

同时政府由于新媒体发展过于迅速，缺乏对新媒体信息的应对机制。在应对新媒体第一时间报道出来的消息时，习惯性“一刀切”，即先辟谣，再通报的流程。三都警方的通报却只是说了有辆大巴车凌晨侧翻，造成27人遇难、20人受伤的严重事故，却没有交代事发具体时间、车牌号码、车辆出发与目的地，这是第一时间警方就能查清楚的事。可惜，通告欠奉，也因此，网上有诸多愤怒的疑问。谣言的温床来自于灾难的不透明。这导致政府信息办以及几大官媒的公信力日益削弱，群众的不信任进一步增强。

2.防疫面子工程下群众情绪的爆发

此次事故发生前一天，贵阳市政府于新闻发布会宣称贵阳市疫情动态清零，当天凌晨便将市内的密接人员向其他县市进行转运。这样的自欺欺人式的动态清零以及在其过程中导致的大量人员伤亡，点燃了群众长期疫情防控积攒的情绪。

3.媒体人依据舆论在事件前后的不一言辞

在本次事故中，以胡锡进为代表的一大批资深媒体人在事件官方通告前后表现出来的言辞不一。事故当天，胡锡进与网友争论称此次事件系交通本身的事故，与防疫政策没有关联。到了官方对事故进行通报，胡锡进则改口，严厉谴责贵阳市严重违规转运隔离人员导致重大伤亡。与胡锡进行为模式一致的还有不少资深媒体人以及官媒（此处不点名）。前后矛盾的言辞导致失去群众信任，进一步激发群众的怒火。

4.群众对于过度防疫的不满

a本次事故所涉及人员都非阳性；

b贵阳疫情处于封控区，高速也是封控的，什么车能出贵阳？

c法律规定大客车夜间2-5点禁止在高速上行驶，而事发时间为2:40；

d司机穿全套防护服开车，且车内不允许开空调和车窗，疲劳驾驶以及护目镜容易起雾，安全隐患明显；

e据传转运车辆为了任务达标超速行驶；

防疫转运需求可以无视交通运输的法律规定吗？或者不拘泥于法律表面的再进一步，连夜转运以减少感染风险的价值是否足以补偿违法连夜开车的交通事故风险？是否有足够必要性连夜开车，这个是否进行过评估？疫情防控只能在法律授权的领域内行事，不可以突破其它领域的法律法规的限制。此次疫情防控很明显已经属于过度防控，将群众的生命安全置于成功控制疫情的政绩之下，导致了比起疫情去世更大的人员伤亡。这样无视人民群众的行为，以及引起了群众的不满，所以本次事故群众很多自发参与到对有关责任部门的声讨中。

二、案例利弊分析

1.弊端：

媒介责任缺失，公信力日以削弱。在本次事故中，相较于新媒体下的自媒体运营者来说，官方媒体所需要顾虑，审核的太多，导致在事件的通报上大大慢于新媒体，且对事件内容的披露上碍于上级部门要求，不能像其他媒体人一样进行详细报道，导致失去了新闻人该有的记录真相的职能。失去媒体人在公众面前形象的后果只能是公信力削弱。

境外势力助推，政府公信受挫。本次事故的严重程度在建国以来都是罕见的，所以比较吸引公众的目光。但是由于政府处理不当，后期弥补也不足，发布会上也仅仅一句道歉和处理几个基层干部，导致大众对于政府表示失望，仔细追溯的话这件事也是一个开端。在境外势力的（已被查出）的推动下，后续的内工大列车事件，乌鲁木齐火灾事件等由于疫情防控造成的人祸，群众对于政府已经失去了信任，由于政府把责任归咎于死者和境外势力的恶意舆论配合，导致大量群众开始对政府进行谩骂。

2.益处：

群众参与相比之前明显增强。群众在新媒体的发展中，能够看到的事情和能够发声的渠道越来越多。我们可以惊喜的看到，群众对于社会事件的参与和对政府政策的认识有了自己的理解，不再对一些不合理政策点头称是，也能够根据自己的切身利益进行参与。

事件热词：

三、破解伦理困境的对策建议

1.贵州高速客车侧翻的伦理困境是什么

最近一段时间，各地的疫情还在零散地发布，很多的地方都希望把当地涉嫌或者说可能有阳性的这些人员，转移到相对安全的一个地方进行一个转运或者隔离。

为了防止更多的人被感染，转移特殊人员单独隔离安置无可厚非。但是按照通报的内容来看这些转运的人员来到大巴车前，甚至于坐到大巴车上都不知道他们要去哪里，就连司机都不知道此行的目的地到底是什么地方。那么在疫情还在肆虐的时刻，为什么在连目的地都不知道的情况下，要把老百姓直接连夜拉上车从而转运到其他的一个不知道的地方，要在明显的疲劳驾驶阶段坚持行驶车辆？

另外，根据当事人的描述在这个大巴车上，全程不允许开窗户也不允许透风，相关的专家已经证明了，就算是把窗户打开，就算是让这些转运的人员进行一个透风，这个疫情也不会有传播的风险，那么在这样一个密闭的空间里，这些涉疫的转运人员他们到底有多么的难受可想而知。

并且，这个实载47人的大巴车上除了司机裹的是严严实实戴着护目镜，然后再穿着防护服，其他的普通老百姓仅仅就戴了一个口罩。

显然的，在特殊时期对于人员安置之中，并没有处理好秩序与温情之间的关系。对于阳性人员，政府并没有设身处地额考虑他们的感受，甚至于发生了死伤27这样惨痛的事件。

2.如何破解贵州高速客车侧翻伦理困境

首要的，我们要思考这件悲剧发生最根本的原因：在没有详细安排的情况下急于转移，盲目转移。其次在转移过程中，又存在转移不当，转移不周。

那么综合考虑，有以下几点建议：

（1）放弃面子工程，不盲目追求硬性清零。对于低风险地区，疫情防控应该常态化。

（2）如不得不转移，选择合适的时间，安排好目的地，物资分配。

（3）再对特殊人员进行转移。应更多地让公众参与进去，流程透明化。

四、相似案例

1.乌鲁木齐火灾事件

11月24日19时49分许，新疆乌鲁木齐市天山区吉祥苑小区一高层住宅楼发生火灾。22时35分许，现场明火被扑灭。伤者均因吸入有毒烟气紧急送往医院救治，10人经抢救无效死亡；9人为中度吸入性肺损伤，生命体征平稳，无生命危险。吉祥苑小区为新冠肺炎疫情低风险区，居民可下楼活动。起火部位在高层住宅楼15层，火势蔓延至17层，烟气扩散至21层。

（https://www.163.com/dy/article/HN0V8O7F0552ENZJ.html）

（1）事件分析

对于这起重大火灾事故，官方通报特别提及了两个点：

a.火灾发生在“高层住宅楼”，起火楼层为15层，火势蔓延至17层，暗示消防救援难度高

b.是发生火灾的小区为“低风险区”，人员可以离开楼栋自由活动，暗示伤亡惨重与疫情防控无关。

然而，这两点都是不成立的。这场火灾本身救援难度并不高。首先，从我国历年火灾发生总体情况来看，居民楼虽然是火灾频发区域，却并不是救援的难点所在。不同于生产、经营场所，居民楼里通常不会有大量爆燃物存在，所以火势蔓延并不会很快。就在去年8月，乌鲁木齐举行过一场高层建筑火灾救援演练，这场演练模拟的场景是会丰大厦16层发生火灾，蔓延至18层，与本次火灾高度吻合。在演练中，乌鲁木齐的消防员动用了60米的高喷车救火，并架设了55米高的云梯车直达起火楼层救人。

（https://www.163.com/dy/article/HN1RVOVT0553H12T.html）

在本次事件中。消防人员接到火警后6分钟即抵达现场，但通报没说的是，消防车到底花了多长时间才进入小区抵达起火的楼栋之下。消防车抵达后并没能第一时间进入小区，而是在小区外朝起火点喷水。然而，由于距离的阻隔，消防水枪根本都没有喷到起火的房间。

高度是够了，可是距离不够，这一点差距，可能带走的是10条人命。

那消防车为什么不第一时间开进去呢？不是他们不想，而是做不到。居民拍摄的视频显示，消防车被小区门口的路障和金属围栏阻挡，现场有人在逐一暴力拆除路障和金属围栏。

楼道门到底有没有上锁？

事发小区居民反映，该社区虽然是低风险区，理论上可以下楼活动，但实际上社区实行的是每日2小时的限时出门，其他时间楼门是锁闭的状态。另有未经证实的传言，说有一些居民逃生时发现楼门锁闭，无奈只能逃往楼顶等待救援，结果却被烟气熏倒。通报特意点出该小区是低风险区，却没有说明每日2小时的限时出门规定，没有提及楼门是否被锁闭，这样的说法不足以回应公众的关切，更不足以抚慰10条逝去的生命。

乌鲁木齐居民被封控居家超过100天，有非常多小区都存在消防通道被占，逃生通道被锁的情况。

（2）事件比较

a不同之处

在侧翻事件中，盲目追求清零是诱导因素。火灾事件中，对于灭火工作的推进是阻拦因素。

b相似之处

可以看出在两起事件中，相关防疫政策的不规范，不完善。都对事件造成了比较恶劣的影响。而这两起事件，本来都可以有更好的结果。

c事件思考

在两起事件发生后，公众对此表现出高度的重视，在网络上随处可见对于两起事件的讨论。新媒体在公众事件传播中发挥着重要作用。

因此，应当对公众参与行为给予正确引领。发挥公众参与对于社会积极正面的作用。以警示，督促相关部门负起责任。不含糊虚作假，严肃的看待解决此类防疫过度造成的严重后果。

五、自身启示与体会

1.相关负责人应承担责任

由于本次事故转运人员关系到防疫工作，又有网友猜测转运人员中有并不是阳性的人，所以此次的事故复杂，笔者认为应当彻查当地的防疫工作的负责人。此外，发生事故的时间段是强制休息的时间段，很多人质疑客车上高速这个问题，所以认为也应该调查有关的运输公司。

2.新媒体在公众事件传播中发挥着重要作用

网络时代，信息传播的互动性增强，全民传播时代已经来临。由于没有将现场照片和发生事故的具体报道出来，引起公众的猜疑和不安。此外，此辆客车转运的是涉疫人员，那么为何要将有关人员转运到那么远的地方去隔离，而不是就地隔离？这也是公众的一个疑惑。公众通过网络来传播不安和焦虑的情绪，导致各地海量的受疫情影响的网民也跟着流言蜚语胡思乱想。不难看出，新媒体在全民传播中发挥了重要的作用，全民传播以多种技术手段和互联网多种应用为载体，化微博平台的小众喧哗为全媒体、全域传播、全民传播的大众传播，一种崭新的全民参与传播的传播形态由此出现。

3.应当对公众参与行为给予正确引领

贵州高速客车侧翻事件中，公众不正当的舆论声音便是缺乏正确引领的结果，在当下应当有权威媒体对公众参与事件给予正确的引领，这样才能减少公众参与事件的乱象，发扬社会正能量。